El gobernador Sergio Ziliotto particip\u00f3 de la reuni\u00f3n en Neuqu\u00e9n. Hubo coincidencias en defender la regi\u00f3n y el federalismo. Los gobernadores de la Patagonia, Sergio Ziliotto (La Pampa), Alberto Weretilneck (R\u00edo Negro), Gustavo Melella (Tierra del Fuego), Ignacio Torres (Chubut) y Rolando Figueroa (Neuqu\u00e9n) coincidieron en trabajar juntos para el desarrollo de la regi\u00f3n y marcaron una postura com\u00fan ante el gobierno Nacional. Hicieron una f\u00e9rrea defensa de los recursos de la patagonia y del federalismo.
Acordaron volver a realizar otra reuni\u00f3n dentro de dos semanas en Chubut.<\/p>\n\n\n\n
Al finalizar el encuentro en Villa La Angostura emitieron un documento que a continuaci\u00f3n se publica:<\/p>\n\n\n\n
Los gobernadores de las provincias de Tierra del Fuego, Ant\u00e1rtida e Islas del Atl\u00e1ntico Sur, de Santa Cruz, del Chubut, de R\u00edo Negro, del Neuqu\u00e9n y de La Pampa reunidos en la ciudad de Villa La Angostura, provincia del Neuqu\u00e9n a los 11 d\u00edas del mes de enero del 2024 y en el marco del Tratado de la Patagonia deciden expresar la siguiente declaraci\u00f3n:<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n En esta reuni\u00f3n, venimos a ratificar la voluntad de las provincias Patag\u00f3nicas de asumir el firme compromiso de representar los intereses en com\u00fan que nos identifican y nos unen. La Patagonia debe crecer en conjunto, y estar en la toma de decisiones del Gobierno Nacional que afecten a cada una de nuestras provincias.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n Federalismo<\/em><\/strong> Queremos tener decisi\u00f3n sobre cada una de las definiciones que impactan directamente sobre nuestras econom\u00edas regionales.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n Nos hemos comprometido todos los gobernadores a llevar adelante un trabajo coordinado para que la regi\u00f3n tenga el protagonismo que se merece para lograr resolver las asimetr\u00edas que dificultan llevar crecimiento sostenido a los habitantes de toda la Patagonia.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n Vamos a defender y promover la generaci\u00f3n de recursos que significa el turismo para la regi\u00f3n. Concebimos un pa\u00eds federal, donde se eliminen las asimetr\u00edas como la que existe respecto al reparto de los subsidios al transporte urbano e interurbano de toda la Rep\u00fablica Argentina.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n Claramente estamos reclamando una federalizaci\u00f3n en la distribuci\u00f3n de los recursos que el Gobierno Nacional aporta en esa materia.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n As\u00ed como como conseguimos que se realicen diversas modificaciones al proyecto de ley que regulaba la actividad pesquera, incluido en la \u201cLey \u00d3mnibus\u201d, buscando garantizar as\u00ed la soberan\u00eda en las 200 millas del Mar Argentino, y la defensa del Consejo Federal Pesquero, entre otras medidas; vamos a defender cada uno de los sectores claves de nuestras econom\u00edas regionales.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n La Patagonia le aporta mucho a la patria y podemos aportarle mucho m\u00e1s, pero necesitamos acompa\u00f1amiento e inversi\u00f3n, porque no hay proyecto econ\u00f3mico que sea rentable y que prospere si no tiene sustentabilidad social.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n El Estado Nacional, tanto como los provinciales y municipales, debe tener presencia en el territorio a trav\u00e9s de la obra p\u00fablica; especialmente en provincias como las patag\u00f3nicas donde las grandes distancias y la escasa densidad poblacional hacen que muchas obras no sean rentables desde lo econ\u00f3mico para el sector privado. Es ah\u00ed donde el Estado debe estar presente, desde nuestra concepci\u00f3n. Por lo tanto, debe haber un tratamiento diferencial para cuando la obra no sea rentable a trav\u00e9s de inversiones del sector privado. Siempre sosteniendo que el Estado debe estar presente, generando igualdad de oportunidades.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n Las provincias patag\u00f3nicas tenemos empresas provinciales que funcionan de manera eficiente y queremos fortalecer. No creemos en la necesidad de privatizar todas las empresas estatales, sino en hacerlas eficientes y rentables. El proyecto de ley Otransnibus se apresura en querer modificar, sin distinci\u00f3n, la forma de comprender una empresa estatal. Creemos en el rol de un Estado eficiente que brinde servicios de calidad a los ciudadanos.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n Hidrocarburos<\/em><\/strong> En este sentido, respecto del cap\u00edtulo CAP\u00cdTULO IX \u2013 ENERG\u00cdA – Secci\u00f3n I – De la Ley N\u00b0 17.319, de Hidrocarburos, del Proyecto de Ley \u00d3mnibus presentado por el Poder Ejecutivo Nacional, en defensa del dominio originario por parte de las provincias, de los recursos naturales existentes en su territorio, consagrados en el art\u00edculo 124 de nuestra constituci\u00f3n Nacional, columna vertebral de nuestro sentir federal y patag\u00f3nico.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n Defenderemos incansablemente los derechos de nuestras provincias, con \u00e1nimo constructivo, con el objetivo de sumar al engrandecimiento de la Rep\u00fablica. Por eso venimos a observar en el proyecto de ley aspectos que necesariamente tienen que ser revisados teniendo en cuenta que, de acuerdo a la normativa vigente, si bien el dise\u00f1o de las pol\u00edticas energ\u00e9ticas a nivel federal contin\u00faa siendo responsabilidad del Poder Ejecutivo Nacional, son las provincias quienes detentan el ejercicio del dominio originario y la administraci\u00f3n sobre los yacimientos de hidrocarburos en sus territorios, en funci\u00f3n de lo cual venimos a expresar lo siguiente:<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n \u2022 Compartimos las modificaciones que permitan lograr un marco jur\u00eddico para la industria hidrocarbur\u00edfera que generen m\u00e1s empleo y actividad econ\u00f3mica en nuestras provincias, que se convierta en mas riqueza para los patag\u00f3nicos y los argentinos.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n \u2022 Acompa\u00f1amos tambi\u00e9n aquellas iniciativas que incentiven las inversiones para lograr mayor producci\u00f3n de petr\u00f3leo y gas que fortalezcan la seguridad energ\u00e9tica nacional y las exportaciones de la Rep\u00fablica.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n \u2022 Pero como nosotros no somos una isla en la Naci\u00f3n, tampoco nos queremos convertir en una colonia de la cual se contin\u00faen extrayendo recursos naturales baratos a cambio de una pobre compensaci\u00f3n. Las provincias patag\u00f3nicas abastecemos de energ\u00eda a la Rep\u00fablica a precios que han representado un verdadero sacrificio para nuestros habitantes a lo largo de la historia, y lo hemos hecho con alto sentido patri\u00f3tico.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n \u2022 Volvemos a solicitar la modificaci\u00f3n de los m\u00e1s de 30 art\u00edculos que ponen al Poder Ejecutivo Nacional como autoridad de aplicaci\u00f3n de la legislaci\u00f3n hidrocarbur\u00edfera en nuestro pa\u00eds, cuando es una discusi\u00f3n ya saldada con la sanci\u00f3n de la Reforma de la Constituci\u00f3n Nacional, como mencionamos anteriormente, y de la Ley 26.197 que establece que \u201cLos yacimientos de hidrocarburos l\u00edquidos y gaseosos situados en el territorio de la Rep\u00fablica Argentina y en su plataforma continental pertenecen al patrimonio inalienable e imprescriptible del Estado nacional o de los Estados provinciales, seg\u00fan el \u00e1mbito territorial en que se encuentren\u201d. Estos art\u00edculos del proyecto de Ley rozan la inconstitucionalidad.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n \u2022 Si bien compartimos la modificaci\u00f3n respecto de la cual los objetivos principales bajo el cual el Poder Ejecutivo nacional fijar\u00e1 la pol\u00edtica nacional hidrocarbur\u00edfera, ser\u00e1 \u201cmaximizar la renta obtenida de la explotaci\u00f3n de los recursos y satisfacer las necesidades de hidrocarburos del pa\u00eds\u201d, creemos que dicho objetivo, debe ser cumplido asegurando no solo la sustentabilidad econ\u00f3mica de los inversores, sino tambi\u00e9n la sustentabilidad social y ambiental de las poblaciones y las regiones donde se desarrolla esta actividad. Necesitamos imperiosamente el concurso del gobierno nacional y del sector privado para llevar adelante las obras de infraestructura necesarias para acompa\u00f1ar el crecimiento poblacional, el cual muchas veces suele ser exponencial.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n \u2022 No compartimos lo expresado en el art\u00edculo 291\u00ba del proyecto de ley, que sustituye el art\u00edculo 80\u00ba inc e) de la Ley N\u00b0 17.319 de Hidrocarburos, eliminando como causal de caducidad de las concesiones o permisos el no haber dado cumplimiento a las obligaciones resultantes del art\u00edculo 32\u00ba; que a su vez establece que \u201cDentro de los noventa (90) d\u00edas de haber formulado la declaraci\u00f3n a que se refiere el art\u00edculo 22 y posteriormente en forma peri\u00f3dica, el concesionario someter\u00e1 a la aprobaci\u00f3n de la autoridad de aplicaci\u00f3n los programas de desarrollo y compromisos de inversi\u00f3n correspondientes a cada uno de los lotes de explotaci\u00f3n. Tales programas deber\u00e1n cumplir los requisitos establecidos en el art\u00edculo 31 y ser aptos para acelerar en todo lo posible la delimitaci\u00f3n final de \u00e1rea de concesi\u00f3n con arreglo al art\u00edculo 33\u201d.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n \u2022 Solicitamos modificar los art\u00edculos 57 y 58 de la Ley 17319 que determinan los montos de los Canones de Exploraci\u00f3n y Explotaci\u00f3n incorporando los conceptos establecidos en el decreto 770\/2020, de modo tal que estos valores se actualicen de acuerdo al valor internacional del petr\u00f3leo.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n \u2022 Pedimos corregir la redacci\u00f3n del art\u00edculo 207\u00ba del Proyecto de Ley que \u201cdelega en el Poder Ejecutivo Nacional la facultad de incrementar, a los efectos de garantizar la sostenibilidad fiscal, las al\u00edcuotas de los derechos de exportaci\u00f3n de todas aquellas mercader\u00edas comprendidas en los art\u00edculos 203 y 204. Sin embargo, dichas al\u00edcuotas no podr\u00e1n superar en ning\u00fan caso el QUINCE POR CIENTO (15%)\u201d; ya que si bien el art\u00edculo 204 del mencionado proyecto de Ley mantiene la vigencia de los derechos de exportaci\u00f3n actualmente vigentes, para los hidrocarburos y la miner\u00eda (8%), luego le brinda la posibilidad al Poder Ejecutivo de incrementarlos hasta el 15%. Por eso pedimos, que el monto m\u00e1ximo a gravar con derechos de exportaci\u00f3n a los hidrocarburos, no pueda superar el 8% actualmente vigente.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n \u2022 En cuanto al R\u00e9gimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGE), es importante tener en cuenta que si bien tanto los sectores de energ\u00eda, como petr\u00f3leo y gas son considerados dentro de dicho r\u00e9gimen, la redacci\u00f3n actual descartar\u00eda, en principio, proyectos de explotaci\u00f3n hidrocarbur\u00edfera, por lo que solicitamos su adecuaci\u00f3n.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n Federalismo Fiscal<\/em><\/strong> Por otra parte, ser\u00eda importante revisar los fondos destinados a la administraci\u00f3n de la recaudaci\u00f3n de impuestos, tasas y derechos, donde el organismo recaudador (AFIP) detrae pr\u00e1cticamente el 2% de la recaudaci\u00f3n total de impuestos, generando que dicho valor sea superior al importe que recibe la gran mayor\u00eda de las provincias argentinas.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n Los principales impuestos no coparticipables -no previstos en la Constituci\u00f3n Nacional- son:<\/em><\/strong> Con respecto al Impuesto Pa\u00eds, el cual surge por la disparidad de la pol\u00edtica cambiaria fijada por el gobierno nacional, la cual genera distorsiones recaudatorias en las provincias que fijan tributos en relaci\u00f3n al tipo de cambio oficial (regal\u00edas), generando que los impuestos propios de las provincias tengan un retraso en relaci\u00f3n al precio real de la econom\u00eda, situaci\u00f3n que se viene observando en los \u00faltimos a\u00f1os y en este nuevo gobierno, a pesar de la devaluaci\u00f3n realizada en diciembre\/2023, a la fecha nos encontramos con un atraso del tipo de cambio oficial del 24%.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n Sobre el Impuesto a las Ganancias, nos negamos a la reversi\u00f3n porque el impacto econ\u00f3mico que tiene ese dinero en nuestras provincias y la distribuci\u00f3n del mismo en la comunidad es mayor a lo que perciben por coparticipacion nuestras arcas provinciales.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n Concesiones Hidroel\u00e9ctricas<\/em><\/strong> 1. Participar en los procesos de toma de decisiones sobre dichas concesiones, ya sea que se prorroguen las mismas por un determinado plazo; o se disponga una nueva licitaci\u00f3n p\u00fablica para elegir a un nuevo concesionario (a quien se le deber\u00e1n transferir las acciones sobre dichas sociedades); o se resuelva la estatizaci\u00f3n y gesti\u00f3n p\u00fablica de esas centrales, aunque pareciera menos probable en este nuevo contexto pol\u00edtico nacional.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n 2. Participar en los directorios de las referidas sociedades que llevan a cabo la generaci\u00f3n hidroel\u00e9ctrica, mediante la designaci\u00f3n de directores que respondan a los intereses de las provincias.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n 3. Cobro de canon por uso del recurso h\u00eddrico (art. 15, inc. 9, ley n\u00b0 15.336).<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n 4. Cobro de regal\u00edas por la venta de la energ\u00eda generada (art. 43 ley n\u00b0 15.336: 12%) valorizada de manera que respondan a su real valor.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n Palabras finales<\/em><\/strong> El gobernador Sergio Ziliotto particip\u00f3 de la reuni\u00f3n en Neuqu\u00e9n. 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Estamos en un momento bisagra, donde nuestra premisa fundamental es la defensa del federalismo y entender que el pa\u00eds para crecer debe mirar hacia el sur.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n
En conjunto, las provincias patag\u00f3nicas estamos produciendo m\u00e1s del 90% de la producci\u00f3n de hidrocarburos en todo el pa\u00eds, por eso hemos decidido convocar urgentemente a la Organizaci\u00f3n Federal de Estados Productores de Hidrocarburos (OFEPHI) para que las decisiones que se tomen en materia de hidrocarburos se hagan en el marco de toda la organizaci\u00f3n.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n
En el terreno fiscal, el actual contexto econ\u00f3mico\/fiscal del pa\u00eds, desde la d\u00e9cada del 90- donde se provincializ\u00f3 el gasto, no as\u00ed los ingresos- las provincias vienen afrontando las erogaciones en salud, educaci\u00f3n, seguridad, adem\u00e1s de las necesidades b\u00e1sicas de sus habitantes. En consecuencia, c\u00f3mo se estableci\u00f3 en la reforma Constitucional de 1994 ser\u00eda importante revisar la Ley de Coparticipaci\u00f3n Federal de Impuestos, en la cual se establece que de la distribuci\u00f3n primara de tributos el Estado Nacional detrae el 40,24% de la masa coparticipable neta de distintas detracciones realizadas para distintos entes del Estado Nacional, siendo la diferencia de la masa coparticipable distribuible entre 24 jurisdicciones.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n
\u2022 Impuesto al d\u00e9bito y cr\u00e9dito bancarios, el cual representa un aproximadamente un 1\/3 de la recaudaci\u00f3n del impuesto a las ganancias o un \u00bc del I.V.A.<\/em><\/strong>
\u2022 Impuesto Pa\u00eds.<\/em><\/strong>
El Impuesto al d\u00e9bito y cr\u00e9dito bancario se fij\u00f3 como un impuesto extraordinario y transitorio en el 2001, el cual 20 a\u00f1os m\u00e1s tarde sigue vigente, no siendo coparticipable desde su origen, encuadre que no tiene fundamentos te\u00f3ricos ni legales que justifiquen dicha exclusi\u00f3n de la masa coparticipable, dado que grava los movimientos de fondos bancarios dentro de todo territorio argentino.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n
En cuanto al vencimiento de las concesiones de las represas hidroel\u00e9ctricas, sobre la base de las discusiones legales y de definiciones que pueden plantearse en relaci\u00f3n a los conceptos jur\u00eddicos de dominio y jurisdicci\u00f3n sobre los recursos naturales, a la luz del art. 124 de la CN (a\u00f1o 1994), y de los arts. 6 y ccs. de la Ley de Energ\u00eda El\u00e9ctrica n\u00b0 15.336 (a\u00f1o 1960), las provincias patag\u00f3nicas que tengan puntos de contacto e intereses relacionados con las concesiones hidroel\u00e9ctricas pretendemos acordar con el Estado Nacional:<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n
Los gobernadores tenemos todos los d\u00edas el trabajo, al igual que nuestros intendentes, de atender la salud, la educaci\u00f3n, la seguridad, el crecimiento econ\u00f3mico, la seguridad social y los sistemas p\u00fablicos de nuestras provincias. Por eso, necesitamos encarar una discusi\u00f3n seria sobre el reparto de los recursos en el pa\u00eds, con una mirada federal. Los gobernadores de la Patagonia tenemos el compromiso de defender nuestros recursos naturales, nuestra tierra y el proyecto de desarrollo de la Patagonia. Todos los gobernadores volveremos a encontrarnos en Chubut, para seguir en este sendero de construcci\u00f3n de una Regi\u00f3n Patag\u00f3nica protagonista del futuro de la Argentina.<\/em><\/strong>
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